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發布機構:市政務公開辦 發布日期:2019-09-06 16:24:44
名??稱:寶雞市人民政府關于印發寶雞市鼓勵科技創新培育新動能若干措施的通知
有 效 性: 文??號:寶政發〔2019〕14號

寶雞市人民政府關于印發寶雞市鼓勵科技創新培育新動能若干措施的通知

各縣、區人民政府,市政府各工作部門、各直屬機構:
現將《寶雞市鼓勵科技創新培育新動能若干措施》印發給你們,請結合各自實際,認真貫徹實施。
 
                            寶雞市人民政府
                                2019年8月25日
 
 
寶雞市鼓勵科技創新培育新動能的若干措施
 
為了認真貫徹落實全市科技創新大會精神,深入實施創新驅動發展戰略,充分發揮創新引領發展第一動力作用,鼓勵和促進科技創新,為“四城”建設和經濟高質量發展提供科技支撐,結合實際,特制定以下措施。
一、強化科技創新投入
1.加大財政科技投入。市縣(區)財政加大對科技創新的支持力度,設立寶雞市科技創新培育新動能專項資金,以后補助方式,優先支持創新主體培育、創新能力提升、建立研發平臺、科技產業園區建設、科技成果轉化等科技創新活動。積極爭取國家科技成果轉化引導基金在西部地區設立的創業投資基金支持,持續擴大寶雞市科技創投基金規模。堅持扶優扶強,突出重點,提高財政資金支持科技創新的效益。
2.鼓勵企業加大研發投入。企業當年用于研究與試驗發展(R&D)經費達到銷售收入的2%,且研發經費投入在3000萬元以上,按當年研發經費投入的1%給予研發經費后補助,單個企業研發經費后補助不超過100萬元。
二、支持企業開展技術創新
3.大力培育創新型企業。凡在我市注冊的企業,首次被國家認定為高新技術企業、瞪羚企業和獨角獸企業,被省上認定為國家科技型中小企業且列入市上高新技術企業培育庫的企業,給予10萬元一次性科研項目經費后補助。
4.支持重大科技項目建設。瞄準國家支持的高端機床制造、智能制造裝備等現代制造業和新材料、新能源汽車、航空航天等新興產業領域,圍繞我市工業強市“1553”行動計劃和經濟社會高質量發展,聚焦“三個變革”、聚焦產業集群、聚焦關鍵技術、聚焦名優產品,實施國家、省重大科技項目,按照項目經費撥款額的15%和10%,給予項目經費配套后補助,單個項目最高經費配套后補助不超過100萬元。當年同時列入國家、省重大科技項目計劃的同一個項目,按國家級項目經費撥款額給予項目經費配套后補助。
5.支持國內首臺(套)重大技術裝備的研制。為提升企業核心競爭力,對企業通過科研開發、技術創新,在產品品種、規格或技術參數等方面有重大突破,且擁有自主知識產權、技術含量高、經濟效益好的重大技術裝備,經國家相關部門認定其填補了國內空白、銷售在1000萬元以上的首臺(套)重大技術裝備(裝備、系統和核心部件),給予50萬元——100萬元的一次性國內首臺(套)重大技術裝備研發資金后補助。
三、提升研發平臺創新能力
6.支持高水平研發平臺建設。深度參與“一帶一路”科技創新行動計劃,融入東西部科技創新合作,推進協同創新,支持企業走出去、引進來,在國內外科技資源富集區建立研發平臺,支持國家級研發中心在我市建立分中心,提升現有研發平臺創新能力。對企業新建的國家級研發平臺和引進的國家級中心分中心、省級研發平臺,建成并投入良性運行后,分別給予100萬元和50萬元的一次性研發平臺建設資金后補助。
7.支持公共科研服務平臺發揮作用。對面向社會,提供檢測檢驗、工程試驗、研發服務、孵化服務、人才培養為一體的國家、省、市級公共科研服務平臺,經評估后業績優良的,分別給予50萬元、30萬元和20萬元的年度科研服務平臺資金補助。
8.支持校企聯合共建新型研發中心。對寶雞文理學院、寶雞職業技術學院等域內外高校,圍繞我市主導產業提質增效、傳統產業轉型升級、新興產業培育,聯合我市企業在校內共建的省、市級新型研發中心,建成并投入良性運行后,分別給予50萬元和20萬元一次性建設資金后補助。
四、促進科技成果轉移轉化
9.落實寶辦發〔2018〕34號文件。在支持科技人員實施科技成果轉化、鼓勵企業吸納市域外科技成果和自有科技成果轉化、加快科技成果產學研協同轉化、推動科技成果共享轉化等方面,依據《寶雞市促進科技成果轉化若干措施(試行)》給予資金后補助和資金獎勵。推進國家科技成果轉化服務基地建設,創建國家科技成果轉移轉化示范區。
10.支持軍民融合創新發展。推進軍轉民、民參軍融合協同創新,擴散轉移軍工技術和成果。對非軍工企業在新產品開發、軍品部件(零件)配套等方面取得軍工認證資質和實施軍民融合科技創新項目的企業,分別一次性給予30萬元的科研后補助。
五、推動科技與金融深度融合
11.建立健全科技投融資體系。按照創新創業階段特征和企業成長規律,加強科技與銀行、擔保、創投、保險等各類金融機構合作,構建滿足不同需求的科技金融服務鏈。鼓勵科技型企業在主板、科創板、“新三板”上市(掛牌)融資。
12.加大科技金融支持。引導金融機構加大對小微企業融資支持力度,重點是在清潔生產、環保、節能、清潔能源、綠色交通等領域,增加綠色金融供給,推動經濟綠色轉型升級,培育新的經濟增長點。對金融機構在我市設立區域總部或結算中心的,給予50萬元的建設資金后補助。
13.扶持科技型企業上市掛牌。對在我市注冊且首次在深交所和上交所掛牌上市的、新進入“新三板”掛牌的、在區域性股權交易市場掛牌的科技型企業,分別給予50萬元(前期工作經費)、30萬元(掛牌成功后補助20萬元,實現融資補助10萬元)和10萬元(掛牌)一次性后補助。
六、促進大眾創業萬眾創新
14.支持創新創業載體建設。對新認定的國家、省、市級科技企業孵化器、眾創空間和星創天地,建成并投入良性運行后,分別給予30萬元、20萬元和10萬元一次性建設資金后補助。支持優勢產業企業積極參與國際技術產能合作,對新認定為國家、省、市級特色產業基地(科技創新基地)和特色產業園區,分別給予50萬元、30萬元和10萬元的一次性建設資金后補助。
15.支持科技產業園區發展。加快開發區轉型升級,支持跨區域共建產業園區,融入西安國家自主創新示范區。對科技產業園區引進國家科研機構、國內外知名高校、國內行業龍頭企業、知名跨國公司設立具有獨立法人資格、符合我市產業發展方向的研發機構或研發總部,建成并投入良性運行后,按國家級、省級研發機構分別給予100萬元或50萬元一次性建設資金后補助。
16.倡導大型科學儀器設備共享共用。為鼓勵支持大眾創業萬眾創新,對納入省、市科研儀器設備共享服務平臺,面向社會開放的大型科研儀器設備及設施(單臺價格在30萬元以上、成套價格在100萬元以上)的管理企業(單位)和租用企業(單位),分別按服務年度收入費和租用支出費的20%給予后補助,每個企業(單位)后補助最高不超過100萬元。
17.主動承接域外各類創新創業資源。鼓勵域外各類企業在我市設立科技創新公司;積極承接域外國有企事業單位專業技術和管理人才按有關規定在我市企業兼職并取得合法報酬;接納退休公職人員按有關規定來寶創業。對域外來寶設立科技創新公司和域外來寶人才,實施的關鍵技術攻關、新產品開發、科技成果轉化等重大項目,市科技創投基金予以優先支持。
七、賦予科研機構和人員更大自主權
18.推進科技領域“放管服”改革。賦予科研人員更大的人財物自主支配權。賦予科研人員更大技術路線決策權,科研項目負責人可以根據項目需要,按規定自主組建科研團隊,并結合項目實施進展情況進行相應調整。賦予科研單位科技項目經費管理使用自主權,直接費用中除設備費外,其他科目費用調劑權下放到項目承擔單位。探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點工作。探索對引進高層次或緊缺人才實行年薪制、協議工資制和項目工資制。
19.優化科研管理提升科研績效。簡化科研項目申報和過程管理,合并財務驗收和技術驗收,推行“材料一次報送”制度,避免重復多頭檢查。推行項目管理從重數量、重過程向重質量、重結果轉變。對技術和產品開發類、應用示范類等科研項目實行績效分類評價,加強績效評價結果的應用。
八、附則
20.落實國家鼓勵科技創新相關政策。國家有關高新技術企業稅收優惠、研發經費加計扣除、固定資產加速折舊等支持科技創新政策,按照國家政策規定執行。
21.有關我市科技創新政策的說明。原《寶雞市鼓勵和促進科技創新的若干政策》(寶政發〔2010〕44號)、《寶雞市引進高端科技創新領軍人才扶持政策》(寶市發〔2011〕17號)和《關于深化科技體制改革加快區域創新體系建設的實施意見》(寶市發〔2013〕9號)同時廢止。
22.鼓勵科技創新若干措施的落實。由市科技局負責發布征集。按照若干措施對應條款,市科技局會同市發改委、市工信局、市財政局、市統計局、市農業農村局、市稅務局、市金融辦等相關部門,實地審核、考察,每年年初向市政府報送擬支持項目清單,年底或次年前半年根據項目的實際開展情況(形成考察意見),提出后補助資金額度的初步建議,由市科技局匯總后,提交市政府常務會議研究審定。

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